当前危险物品管理工作中存在的问题及对策分析

　　摘要危险物品具有一系列特殊性质：腐蚀性、放射性、易燃烧、毒害性、杀伤性、易爆炸等，这些性质也决定了危险物品会严重威胁到公众生命和财产安全。在新形势下的危险物品管理急需更科学化的管理体制、管理模式和管理手段。本文通过对目前危险物品管理中存在的问题，探究相关对策，解决目前危险物品管理中存在的问题。
　　关键词危险物品管理体制管理模式管理手段
　　中图分类号：C931 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.379
　　危险物品具有一系列特殊性质：腐蚀性、放射性、易燃烧、毒害性、杀份性、易爆炸等，这些特殊性质也造成发生安全事故的几率大大提高，对生命及财物安全造成严重威胁。过去的一段时间中，我国政府也将危险物品管理工作放在了至关重要的位置，在人员配备、物资投入等各个方面进行支持，在此基础下，我国的危险物品管理工作取得了一定的成效。同时，这些成效的取得也依赖与我国的法律、法规以及党的方针政策对危险物品管理工作的支持，还有我国的公安机关以及其他管理部门也功不可没。在危险物品管理工作中取得显著成绩的同时，我们也必须要有危机意识，为了适应经济的不断快速发展，经济体制管理组织机构也在不断地进行变革，进而导致新形势下危险物品管理工作与往前大大不同随时会出现新问题。在新形势下的危险物品管理急需更科学化的管理体制、管理模式和管理手段。我们必须认真、彻底地解决这些新情况新问题，才能使危险物品管理工作日趋完善。
　　一、危险物品的概念
　　从字面意思上对危险物品进行理解，我们可以直观的认识到危险物品是具有危险性的物品。从更深层上对其进行理解，危险物品往往具有以下几点特殊性质：腐蚀性、放射性、易燃烧、毒害性、杀伤性、易爆炸等。这些性质也决定了危险物品往往能引起破坏性事故、事件，这些事件会发生在各个环节，例如生成加工、对外销售、仓库存储、货物运输、使用等。一旦在管理中出现问题，危险物品发生破坏性事件事故会造成极为恶劣的影响，例如人身重大伤亡，物质财产严重损毁、公众心理恐惧进而引起社会动乱等。此外，从法律层面来说，危险物品必须在法律法规规定的范围内，由公安机关进行管理，而不能私自进行生产制造，也不能违规进行存储及销售。
　　二、危险物品管理工作中存在的问题
　　（一）危险物品管理的法律、法规相对滞后
　　公安机关在进行日常行政执法活动时，会以现有的法律、法规、部门规章以及地方性法规等规范性文件作为其执法的政策性依据，同样，在进行危险物品管理工作时，也会参照现有的法律、法规、部门规章以及地方性法规等。因此，目前的法律体系会在很大程度上影响危险物品管理工作，其工作方式方法以及工作实施力度，甚至于最后达到的效果，都会受到目前的法律体系的影响。目前我国针对危险物品管理工作也已经具备了一定规模的法律体系，在危险物品管理方面我国政府也在不同时期制定颁布了一系列关于危险物品管理的法律法规，并以此为基础，制定了多项危险物品管理的规章制度。在新形势下的危险物品管理急需更科学化的管理体制、管理模式和管理手段。为了适应随时会出现新问题，不能完全依赖于现行的危法律、法规，因为目前更不能满足当前反恐斗争形势和经济建设发展的需要。
　　（二）管理体制存在问题
　　为了便于日常管理，要对危险物品按要求应当逐一建立详细的档案。目前，规范化的档案在危险物品行业已经建立起来了，但是由于一些政策及手续在一定程度上进行了放松管理，导致出现了一部分无手续经营的业主。对于这些业主，很难对他们加以规范化管理，出现了管理混乱的现象。此外，对于危险物品管理工作，很多管理部门都有涉及，這样可以减轻各个部门的工作压力，但同时也产生了一系列问题，例如：各个部门的职责分配不是很清晰明确，各个部门所承担的职责也不是很具体，很容易产生相互推诿，严重影响工作效率。例如，在民用爆炸物品管理过程中，质检总局、国家安全生产监督局、公安部以及工商总局都各自负责相对应的工作，承担一定的职能。从表面上来看，似乎是形成了一整套完整的管理体系，但是在实际工作中，我们经常发现这些职能部门之间没有做好衔接工作，也没有良好的沟通，往往会出现推诿，致使在管理过程中出现很多漏洞，进而影响管理质量和效果。除此之外，由于警力不足、经费紧张等各方面的原因，真正有效的管理机制现阶段并未建立起。
　　（三）片面追求经济效益，忽视安全的现象严重
　　一些不法人员见利忘义，铤而走险，进行危险物品的非法生产、运输甚至地下交易，为了尽可能的获取最大利益，他们往往会利用危险物品管理工作过程中的漏洞以及不完善的地方来进行违规违法操作。目前，我国在危险物品管理方面的法律法规还不是特别完善，这些不法行为恰恰是利用我国法律法规当中不完善的地方，例如会选择目前法律法规中没有列举的不法行为，或者是认为违法成本低，处罚力度偏轻，没有足够强的震慑力，导致打击违法犯罪的效果不是特别好。受经济利益的驱动，一些人错误地认为一切商品都应服从商品经济规律，他们为了追求经济效益，从而忽视了安全的重要性。片面追求经济效益，尽量压低投资成本，盲目蛮干，也会导致从业人员流动性大，不能及时和定期地进行业务培训，导致治安灾害性事故频频发生。
　　（四）管理人员和从业人员的素质亟待提高，管理手段急需改革
　　危险物品管理具有很强的专业性，管理队伍需要既懂法律知识又要懂专业技术的人员。然而，在实际工作中，危险物品管理人员很难专一地负责危险物品管理工作，往往会面临很多紧急交办的工作。一些企业的经营者在进行危险物品生产使用时，为了减少人工费用，不进行任何考核就直接廉价聘用临时人员用于危险物品的生产、使用等工作。另外，传统的方式、方法仍然是危险物品管理手段的主力，这种情况下，不仅导致人员费用大，工作效率低，而且会导致在危险物品事故或案件发生时，不能及时解决，加大调查难度，侦破十分困难。